Порядок задержания правонарушителей, использующих автомототранспортные средства в преступных целях

Порядок задержания правонарушителей, использующих автомототранспортные средства в преступных целях

В работе раскрываются правовые основы, понятие, содержание и формы организации работы полиции по осуществлению задержания правонарушителей, в том числе использующих автомототранспортные средства в преступных целях. Предложены формы и методы обучения курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России, способствующие улучшению качества подготовки будущих сотрудников органов внутренних дел.

Рекомендации предназначены для подготовки курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России (узкая специализация -сотрудник подразделения по обеспечению безопасности дорожного движения) к действиям по остановке и досмотре транспортных средств, проверке документов правонарушителей, проведения их досмотра и доставления в территориальные органы МВД России, а так же личной безопасности сотрудников при проведении указанных мероприятий.

Рекомендации могут быть использованы в процессе подготовки личного состава строевых подразделений ДПС ГИБДД с целью выработки слаженности действий при выполнении оперативно-служебных задач.

Административно-правовое регулирование задержания правонарушителей

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства». Основания для нарушения прав личности при осуществлении административного задержания заложены законодателем в блоке статей 27.3 -27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которыми регламентирован порядок применения административного задержания. Порядок деятельности соответствующих должностных лиц по оформлению административного задержания лица, доставленного в дежурную часть органа внутренних дел, определен Наставлением, утвержденным Приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. № 3893.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции имеют право задерживать лиц:

  • подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены УПК РФ;
  • совершивших побег из-под стражи; уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;
  • уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, до передачи их в места отбывания административного ареста;
  • находящихся в розыске, до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
  • в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;
  • военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;
  • уклоняющихся от: исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер; следования в специализированные лечебные учреждения дня исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом;
  • допустивших нарушение правил комендантского часа, по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом;
  • незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, до установления личности, но на срок не более трех часов;
  • предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;
  • в отношении которых поступило требование о выдаче, до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

С правоприменительной процессуальной точки зрения надо отметить, что сотруднику полиции также следует о каждом случае задержания:

  • несовершеннолетнего незамедлительно уведомлять его родителей или иных законных представителей (административное задержание несовершеннолетних, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, осуществляется в дневное время);
  • военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомлять военную комендатуру или воинскую часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы), а об административном задержании, задержании иного лица, указанного в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ (имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов) - орган или учреждение, в котором задержанный проходит службу;
  • иностранного гражданина или подданного иностранного государства уведомлять посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • члена общественной наблюдательной комиссии незамедлительно уведомлять секретаря Общественной палаты РФ и соответствующую комиссию.

Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности.

Имеются определенные особенности в процедуре административного задержания различных категорий граждан. В частности, в силу своего правового статуса административному задержанию не подлежат следующие лица, совершившие правонарушение:

  • иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью и предъявившие в подтверждение этого дипломатический паспорт, дипломатическую или консульскую карточку или служебное удостоверение личности;
  • военнослужащие. Однако при отсутствии военных патрулей военнослужащие могут быть задержаны для немедленной передачи их и материалов о правонарушениях военным комендантам, командирам воинских частей или военным комиссарам;
  • члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы;
  • депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, неприкосновенность которых, однако, не распространяется на действия депутата, не связанные с осуществлением им своих полномочий;
  • без согласия прокурора субъекта РФ - депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования и некоторые другие категории граждан РФ в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, лица без гражданства в случае совершения ими правонарушения могут быть подвергнуты административному задержанию на общих основаниях.

В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан выполнить действия, предусмотренные ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», а также разъяснить лицу, подвергнутому задержанию (далее - задержанное лицо), его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на отказ от дачи объяснения. Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено УПК РФ, имеет право на один телефонный разговор с целью уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции. Кроме этого задержанное лицо имеет право потребовать у должностных лиц. задержавших его, сообщить в кратчайший срок о месте своего нахождения администрации по месту работы или учебы, а также защитнику.

Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. В частности, это лицо имеет право знать, за совершение какого административного правонарушения оно задержано, требовать проверки прокурором правомерности задержания и др. О заявленном требовании задержанного орган или должностное лицо должны немедленно сообщить прокурору.

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице (фамилия, имя. отчество, адрес, а при необходимости - также место работы или учебы, должность), дата, время, место, основания задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица. Если административное правонарушение совершено должностным лицом, которое вследствие этого задержано, то в протоколе об административном задержании указание сведений о месте его работы и должности обязательно.

Протокол подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. В случае если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Принуждать задержанного к подписанию протокола об административном задержании недопустимо.

Учитывая, что административное задержание может быть применено лишь в исключительных случаях, когда это действительно необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения постановления по делу, в протоколе об административном задержании в обязательном порядке указываются мотивы задержания.

Поскольку законом установлены максимально возможные сроки административного задержания, в протоколе целесообразно указать как время начала, так и время окончания задержания. Копия протокола вручается задержанному лицу.

Задержанные лица в помещении дежурной части или ином помещении подвергаются личному досмотру и досмотру вещей, находящихся при них. Личный досмотр производится только лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии понятых того же пола. По окончании досмотра составляется протокол. Отказ досматриваемого от его подписи и заявленные при этом претензии отражаются в протоколе досмотра.

Задержанным лицам оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе в количестве и ассортименте, определенных соответствующими Правилами внутреннего распорядка. Запрещенные предметы, вещи и продукты питания, изъятые у задержанного лица, передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и именные вещи, изъятые при личном досмотре по описи, сдаются на хранение дежурному должностному лицу в месте содержания задержанного, личные вещи - в камеру хранения (при освобождении задержанного лица изъятые у него деньги, ценные бумаги, ценные вещи, личные вещи и документы возвращаются ему, что фиксируется в акте об их изъятии и удостоверяется подписью освобождаемого).

Срок административного задержания не должен превышать 3 часов. Однако имеются исключения, предусматривающие возможность более длительного задержания. Так, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне страны, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления его личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок до 48 часов. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, также может быть подвергнуто административному задержанию на срок до 48 часов.

Учитывая положение ст. 22 Конституции РФ о том, что до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов, административное задержание на больший срок недопустимо ни при каких обстоятельствах. Задержанные должны быть освобождены до истечения максимально возможного срока их административного задержания, если отпала необходимость в дальнейшем ограничении свободы этих лиц.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью, отдельно от подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся под стражей. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Постановлениями Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 301 (ред. от 04.09.2012 г.) «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» и от 15 октября 2003 г. № 627 (ред. от 04.09.2012 г.) «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц». Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

В органах внутренних дел (полиции) при длительном административном задержании (до 48 часов и свыше 2 суток) задержанные могут содержаться в специальных приемниках для лиц. подвергнутых административному аресту. Помещение в изоляторы временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых лиц, задержанных в административном порядке, запрещается. Для лиц. не достигших возраста, с которого наступает административная ответственность. создаются центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей - структурные подразделения территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (ЦВСНП) по приему и временному содержанию несовершеннолетних правонарушителей, проведению индивидуальной профилактической работы и дальнейшему их устройству.

Лица, подвергнутые административному задержанию за бродяжничество и попрошайничество, содержатся в центрах социальной реабилитации, которые создаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом МВД России от 25 мая 2011 г. № 408 «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра лиц. подвергнутых задержанию» подразделениями информационного обеспечения территориальных органов МВД России с использованием (при наличии) автоматизированных информационных систем ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения заносятся в Реестр на основании копий протоколов о задержании. Копии протоколов о задержании с сопроводительным письмом направляются территориальными органами МВД России в соответствующие подразделения информационного обеспечения один раз в десять дней. Сведения о задержанных лицах, внесенные в Реестр, являются персональными данными и не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Остановка транспортного средства

Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам. Важным требованием является то, что в разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

В случае совершения участником дорожного движения противоправных действий, не относящихся к административным правонарушениям в области дорожного движения, сотрудник обязан пресечь на месте такие действия. При этом неприкосновенность иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, а также должностных лиц. выполняющих определенные государственные функции, не исключает законной самообороны от их противоправных действий, возможности применения физической силы, специальных средств, применения и использования огнестрельного оружия в соответствии со статьями 18-24 Федерального закона «О полиции».

В целях предотвращения и (или) пресечения преступления, административного правонарушения, задержания лиц. подозреваемых в их совершении, при обращении граждан с заявлениями о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия остановка транспортного средства может быть осуществлена сотрудником полиции на территории Российской Федерации независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток.

Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником полиции являются:

  • наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;
  • наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
  • необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
  • необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
  • проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС);
  • выполнение распорядительно-регулировочных действий;
  • необходимость использования транспортного средства;
  • необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
  • проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.

Требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем), направленной на транспортное средство. При этом для привлечения внимания участников дорожного движения могут использоваться дополнительный сигнал свистком, специальные световые и (или) звуковые сигналы.

При подаче сигналов об остановке должно быть указано место остановки транспортного средства. Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления. административного правонарушения, осуществления распорядительно-регулировочных действий, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения.

Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого - разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При необходимости использования транспортного средства сотрудник сообщает об этом водителю с указанием цели использования, маршрута движения (за исключением случаев, когда транспортное средство необходимо для преследования лиц. совершивших преступления) и предлагает водителю предоставить ему транспортное средство, разъясняя, в случае отказа, ответственность за невыполнение данного требования. Управление используемым транспортным средством осуществляется самим водителем при отсутствии необходимости его отстранения от управления транспортным средством.

Сотрудник, воспользовавшийся транспортным средством, по просьбе водителя выдает ему справку или делает запись в путевом .листе с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования подразделения.

При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

При возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - «индивидуальный предприниматель»), и обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица (индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения, сотрудник составляет рапорт о необходимости проверки обнаруженных данных, за исключением случаев одновременного возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического или должностного лица (индивидуального предпринимателя).

В рапорте отражаются необходимые сведения, которые могут иметь значение доказательств по делу об административном правонарушении: номера и даты оформления путевого листа, специального разрешения на право осуществления перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, маршрута перевозки опасного груза, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, товарно-транспортных накладных, свидетельства о подготовке водителя к перевозке опасных грузов (ДОПОГ-свидетельство), аварийной карточки системы информации об опасности, полиса ОСАГО, сведения об отсутствии необходимых документов или каких-либо обязательных отметок в них. Изготавливаются копии (ксерокопии, фотокопии) указанных документов.

Водитель опрашивается по вопросам, имеющим отношение к делу об административном правонарушении (пп. 102-108 Административного регламента).

Рапорт сотрудника и приложенные к нему материалы докладываются руководителю подразделения, который передает (направляет) их для проведения проверки и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического и (или) должностного лица (индивидуального предпринимателя) в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ.

Если водитель транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица, является законным представителем этого юридического лица, сотрудник одновременно возбуждает дела об административных правонарушениях, субъектами которых являются водитель и (или) юридическое лицо, в отношении водителя и в отношении юридического лица.

Если водитель транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица, является должностным лицом данного юридического лица, ответственным за эксплуатацию или техническое состояние этого транспортного средства либо за перевозку, сотрудник одновременно возбуждает дела об административных правонарушениях, субъектами которых являются водитель и (или) должностное лицо, в отношении водителя и в отношении должностного танца.

Если водитель является индивидуальным предпринимателем, сотрудник одновременно возбуждает дела об административных правонарушениях, субъектами которых являются водитель и (или) должностное лицо (индивидуальный предприниматель), в отношении водителя и в отношении индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.70 Административного регламента сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения:

а) выйти из транспортного средства в случаях:

1) при необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;

2) при наличии у водителя признаков опьянения и (или) болезненного состояния;

3) для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;

4) для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;

5) когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

6) когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника:

б) переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если:

1) нахождение транспортного средства в месте его остановки создает угрозу либо помеху другим участникам дорожного движения;

2) нахождение сотрудника на проезжей части при обращении к водителю, находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу личной безопасности сотрудника;

в)занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.

При установлении в ходе осуществления действий, связанных с остановкой транспортного средства, признаков состава или события преступного деяния, принимаются меры к задержанию лиц. причастных к его совершению, соответствующая информация докладывается дежурному для принятия решения о вызове следственно-оперативной группы либо доставления задержанных в орган внутренних дел.

В случаях невыполнения водителем транспортного средства требования сотрудника об остановке: визуальном установлении признаков преступления, административного правонарушения при отсутствии возможности своевременной подачи сигнала об остановке транспортного средства; получения информации о совершении водителем транспортного средства преступления, административного правонарушения от другого наряда сотрудников органов внутренних дел, участника дорожного движения; получения указания от дежурного, руководителя подразделения о необходимости остановки транспортного средства в зависимости от конкретной обстановки сотрудником могут быть приняты меры по:

  • передаче информации дежурному, другому наряду сотрудников;
  • преследованию и (или) принудительной остановке транспортного средства.

Преследование осуществляется на патрульном автомобиле с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами. При этом требование об остановке подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем). В случае необходимости и при наличии возможности осуществляется (с использованием громкоговорящего устройства) информирование других участников дорожного движения о повышенной внимательности и соблюдении мер предосторожности.

Принудительная остановка транспортного средства может быть осуществлена:

1. С применением специальных средств принудительной остановки транспорта - при наступлении условий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в соответствии с инструкциями о применении таких средств.

2. Посредством временного ограничения или запрещения движения на отдельных участках дорог с использованием сигналов регулировщика, технических средств регулирования и организации дорожного движения.

3. Посредством размещения на проезжей части патрульного автомобиля (патрульных автомобилей) с включенными специальными световыми сигналами.

4. Посредством размещения на проезжей части грузовых автомобилей. Использование в целях принудительной остановки транспортного средства грузовых автомобилей может осуществляться только в случае создания его водителем реальной опасности жизни и здоровью людей, неоднократного неподчинения законным требованиям сотрудника остановиться и при условиях, обеспечивающих безопасность лиц, передвигающихся в этих автомобилях. При этом не допускается принудительная остановка с использованием и в отношении транспортных средств, перевозящих опасные грузы, грузовых автомобитей, предназначенных для перевозки людей (при наличии пассажиров), транспортных средств специального назначения, транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, а также в отношении автобусов, мотоциклов и мопедов.

5. С использованием огнестрельного оружия - при наступлении условий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Транспортное средство с включенными специальными световыми и (или) звуковыми сигналами может быть остановлено в случаях:

1) наличия данных о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения или преступления, использовании транспортного средства в противоправных целях;

2) нарушения его водителем разделов 2. 3. 7, 19 - 23 Правил дорожного движения, а также раздела 6 (в части, касающейся сигналов регулировщика).

По окончании действий, связанных с целью остановки транспортного средства, сотрудником дается разрешение на дальнейшее движение, за исключением случаев его задержания или доставления.

Задержание транспортного средства

В соответствии с п. 146 Административного регламента основаниями для задержания транспортного средства являются:

  • выявление административных правонарушений, предусмотренных ст. 11.26 (незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств для перевозок грузов и (или) пассажиров), ст. 11.29 (осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений). ч.1 ст. 12.3 (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им. регистрационных документов на транспортное средство), ч. 2 ст. 12.5 (управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда)), ч. 1 ст. 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды)), ч. 2 ст. 12.7 (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством), ч. 1 ст. 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в том числе при вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, когда по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения получена заверенная печатью медицинской организации и подписью врача справка, в которой отражено, что по результатам освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения, а окончательное заключение будет вынесено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта), ч. 3 ст. 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права), ч. 4 ст. 12.8 (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ), ч.ч. 4 и 5 ст. 12.16 (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств), ч. Зет. 12.19 (остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ. либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ), ч. 3.1 ст. 12.19 (остановка или стоянка транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, вынужденной остановки и случаев, предусмотренных ч. 4 и ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ), ч. 3.2 ст. 12.19 (остановка или стоянка транспортных средств на трамвайных путях либо остановка или стоянка транспортных средств далее первого ряда от края проезжей части, за исключением вынужденной остановки и случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и б ст. 12.19 КоАП РФ), ч. 4 ст. 12.19 (нарушение правит остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ), ч. 6 ст. 12.19 (нарушения, предусмотренные ч.ч. 3-4 ст. 12.19 КоАП РФ. совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге), ч. 1 ст. 12.21.1 (перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения), ч. 2 ст. 12.21.1 (перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров), ч. 3 ст. 12.21.1 (перевозка тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось. указанных в специальном разрешении, более чем на 5 процентов), ч. 1 ст. 12.21.2 (перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами), ст. 12.26 (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), ч. 3 ст. 12.27 (невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен. либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования) КоАП РФ;
  • выявление транспортного средства, находящегося в розыске.

Задержание транспортного средства по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, осуществляется сотрудником после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования путем его перемещения при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку).

В случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения (предоставление документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда); устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий дня движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле; устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов; предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством) до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется.

При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных чч. 1. 2 или 3 ст. 12.21.1, ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. задержание осуществляется сотрудником путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае если транспортное средство, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, оно до начала задержания может быть перемещено путем управления транспортным средством его водителем либо сотрудником в ближайшее место, где данное транспортное средство таких препятствий создавать не будет.

Водителю или собственнику задержанного транспортного средства сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства и порядке его возврата при вручении копии протокола о задержании транспортного средства либо при ином обращении.

О задержании транспортного средства в отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурную часть для информирования владельца (представителя владельца) о задержании транспортного средства, принятия в случае необходимости мер для установления владельца (представителя владельца) транспортного средства.

В случае задержания транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, сотрудник непосредственно либо через дежурную часть сообщает о задержании данного транспортного средства и основания его задержания оперативному дежурному Военной автомобильной инспекции. До прибытия инспектора Военной автомобильной инспекции задержанное транспортное средство находится по месту задержания либо передается в дежурную часть органа внутренних дел Российской Федерации, на территории которого произведено задержание. При получении задержанного транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации прибывший инспектор Военной автомобильной инспекции расписывается в протоколе о задержании транспортного средства и получает его копию.

В случае задержания транспортного средства вне населенного пункта лицу должно быть оказано содействие в проезде до ближайшего населенного пункта.

О задержании транспортного средства составляется протокол, в котором указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (в случае задержания транспортного средства в его присутствии), наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства. Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

Протокол о задержании транспортного средства подписывается сотрудником, его составившим, понятыми, в случае их присутствия, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о задержании транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а при помещении транспортного средства на специализированную стоянку - также лицу, ответственному за хранение транспортного средства на этой стоянке.

В соответствии с законодательством Российской Федерации перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических. дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

При задержании транспортного средства по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции», сотрудник докладывает о выявлении транспортного средства, находящегося в розыске, в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц (п.п. 187-191 Административного регламента), перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел. Управление задержанным транспортным средством осуществляется сотрудником, или оно перемещается при помощи другого транспортного средства. При передаче задержанного транспортного средства сотрудник составляет рапорт с указанием оснований и обстоятельств задержания, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.

Осмотр транспортного средства и груза

Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:

  • ориентировки. иная информация об их использовании в противоправных целях;
  • необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах (п. 83 Административного регламента);
  • наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз.

Осмотр транспортного средства, перевозимого груза осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы.

О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции», сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза. В акте осмотра транспортного средства и груза указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт, сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза. В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.

По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.

Досмотр транспортного средства

Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:

  • проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;
  • проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве;
  • осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве.

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых и лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

О необходимости досмотра груза, находящегося под таможенным контролем, а также иного опломбированного груза, сотрудник докладывает в дежурную часть и действует по указанию дежурного.

На основании ст. 2.7 КоАП РФ в состоянии крайней необходимости (для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц. а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не может быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред) вскрытие опломбированного груза (за исключением находящегося под таможенным контролем) может быть осуществлено сотрудником самостоятельно в присутствии двух понятых.

В случае необходимости при досмотре применяются фото- и киносъемка, видеозапись. иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда.

В случае обнаружения транспортных средств, находящихся в розыске, лиц. скрывшихся от органов дознания, следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания, сотрудники при проведении досмотра транспортного средства принимают в зависимости от конкретной обстановки необходимые дополнительные меры предосторожности.

Об обнаружении в ходе досмотра транспортного средства признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц (п.п. 187-191 Административного регламента), перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.

По факту обнаружения признаков преступления сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.

В случае обнаружения в ходе досмотра транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.

О досмотре транспортного средства в соответствии с положениями ст. 27.9 КоАП РФ составляется протокол4 либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления досмотра транспортного средства по основаниям, предусмотренным КоАП РФ. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о понятых, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о досмотре транспортного средства подписывается сотрудником, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

Основаниями для личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследования вещей, проводимого без нарушения их конструктивной целостности, являются:

  • наличие достаточных оснований полагать, что у физического лица, в его вещах находятся орудия совершения либо предметы административного правонарушения, в целях обнаружения которых осуществляются данные действия, либо оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества;
  • осуществление административного задержания, задержания (пункт 192 Административного регламента).

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об обнаружении в ходе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц (п.п. 187-191 Административного регламента), перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.

По факту обнаружения признаков преступления сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.

В случае обнаружения в ходе летного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом .лице, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, в соответствии с положениями ст. 21.1 КоАП РФ составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице по основаниям, предусмотренным КоАП РФ. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о понятых, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается сотрудником, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вешей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Доставление

Основаниями для доставления, то есть принудительного препровождения физического лица в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения, являются:

  • невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным;
  • принятие решения об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение. влекущее административный арест;
  • выявление признаков совершения лицом преступления или причастности лица, используемого им транспортного средства к совершению преступления;
  • необходимость установления личности лица, при наличии оснований полагать, что оно находится в розыске.

Доставление должно быть осуществлено сотрудником в возможно короткий срок. Доставление лица может осуществляться на используемом им транспортном средстве или на патрульном автомобиле. В случае доставления лица на используемом им транспортном средстве, управление этим транспортным средством осуществляется сотрудником. При доставлении лица на патрульном автомобиле, его транспортное средство перемещается по месту доставления лица путем управления им сотрудником либо при помощи другого транспортного средства.

О доставлении лица по основаниям, предусмотренным КоАП РФ. в соответствии с положениями статьи 27.2 КоАП РФ составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе. О доставлении лица по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом. Федеральным законом «О полиции» составляется соответствующий протокол, копия которого вручается доставленному лицу.

Административное задержание, задержание

Основанием для административного задержания, то есть кратковременного ограничения свободы физического лица, является необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного ареста3. Задержание физического лица осуществляется по основаниям и в порядке, установленном Федеральным законом «О полиции».

Для осуществления административного задержания, задержания лицо доставляется в дежурную часть подразделения или органа внутренних дел. на стационарный пост ДПС, при которых имеется специально отведенное помещение для содержания задержанных лиц. Задержанному лицу в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, предоставляется возможность совершить один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. По просьбе задержанного лица такое уведомление может сделать сотрудник. Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, указанных в ч. 11 ст. 14 Федерального закона «О полиции».

Протокол о задержании по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции», оформляется в порядке, установленном приказом МВД России от 30 апреля 2012 т. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан»5. Копия протокола об административном задержании, задержании вручается задержанному лицу, а также направляется в подразделение информационного обеспечения территориального органа МВД России на региональном уровне для формирования реестра лиц. подвергнутых задержанию.

Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождает своим постановлением лиц. незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов. Неправомерное административное задержание обжалуется физическим лицом в порядке, предусмотренном законодательством (гл. 25 ГПК РФ).

Необходимо отметить, что законодательство об административных правонарушениях призвано комплексно выполнять охранительные функции от посягательств на широкий круг отношений, в том числе по вопросам собственности, экологии, предпринимательства, в сфере государственного управления, миграционной политики и других областях деятельности и жизни общества. Соблюдение законности во время исполнения таких функций является исходной позицией, которая гарантирует достижение целей, поставленных законодателем перед государством, его институтами и отдельно взятыми должностными лицами. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц. общества и государства от административных правонарушений. а также предупреждение административных правонарушений. Достижение таких целей и выполнение поставленных задач возможны в случае безукоризненного исполнения предписаний закона всеми без исключения участниками правоотношений (особенно это касается лиц. наделенных государством правами по применению мер государственного принуждения).

Специальные средства, применяемые для принудительной остановки транспортного средства

Порядок применения специальных средств, огнестрельного оружия, а также перечень специальных средств принудительной остановки транспортных средств (ТС) отражен в ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции», постановлении Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 737-р «Об утверждении перечня видов огнестрельного оружия, патронов к нему, боеприпасов и специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации», приказе МВД РФ от 31 июля 2012 г. № 750дсп «Об установлении ограничений, связанных с применением сотрудниками полиции конкретных видов специальных средств».

Для принудительной остановки ТС, в отношении которых ненасильственные методы воздействия не дают результатов, наряд ДПС по согласованию с дежурным, а в неотложных случаях самостоятельно, может применить специальные средства типа «Диана». «Лиана 6000», «Гарпун». Также, как и при применении оружия, использованию специальных средств должно предшествовать предварительное предупреждение правонарушителей и предоставление им времени, необходимого для выполнения требований сотрудников полиции. Исключение составляют случаи, когда промедление реализации данной меры создает непосредственную опасность жизни, здоровью граждан и личному составу ОВД.

Предупреждение выполняется путем подачи приближающемуся ТС сигнала остановки жезлом, жестами, с помощью СГУ или мегафона на расстоянии, достаточном для выполнения торможения у места размещения специального устройства, а также путем выставления переносных дорожно-сигнальных знаков, ограждений и переносных светофоров.

Заслон должен размещаться по возможности за пределами населенных пунктов на участках дорог с минимальной интенсивностью движения при наличии условий для укрытия от обстрела наряда ДПС и группы захвата, которая немедленно вызывается при задержании вооруженных преступников.

Использование для принудительной остановки транспортного средства специальных средств осуществляется в соответствии с инструкциями по порядку их применения. При этом, исходя из имеющихся возможностей, осуществляются следующие действия:

1. Определяется участок для остановки, учитывая возможные пути его объезда, размещения, по возможности, за пределами городских и сельских поселений, на участках дорог с малой интенсивностью движения, при наличии условий для укрытия от обстрела наряда ДПС, а также исключения прорыва (объезда) заграждения и нахождения в зоне его размещения посторонних лиц.

2. Производится остановка всех движущихся транспортных средств как можно дальше от предполагаемого места применения специальных средств, при этом при необходимости могут использоваться временные дорожные знаки «Въезд запрещен», шлагбаумы, светофоры и прочее.

3. Дополнительно, подавая сигналы об остановке, перегораживается проезжая часть специальным средством, а все возможные пути объезда этого специального средства - имеющимися транспортными средствами.

4. На патрульном автомобиле, расположенном на обочине дороги (у тротуара) включаются специальные световые и звуковые сигналы.

5. Об устройстве заграждения приближающимся транспортным средствам подаются сигналы остановки жезлом, жестами, громкоговорящими установками на расстоянии, достаточном для выполнения торможения у места размещения специального устройства, а при наличии возможности также путем выставления переносных информационных табличек, ограждений и переносных светофоров.

6. С целью исключения возможности скрыться дня подлежащего принудительной остановке транспортного средства, развернувшись в зоне размещения заграждения на расстоянии 150-300м в направлении его появления подготавливается второе заграждение, действия сотрудников которого координируются с использованием радиосвязи или условных сигналов.

Применение специальных средств типа «Диана» и других устройств для принудительной остановки влечет потерю управления останавливаемого ТС и не исключает его съезда с проезжей части с последующим опрокидыванием.

Тактика остановки транспортного средства с использованием патрульного автомобиля

Принудительная остановка транспортного средства может осуществляться в случаях, когда водитель транспортного средства неоднократно не выполнил законное требование сотрудника полиции остановиться. Приближаясь к преследуемому ТС экипажу патрульного автомобиля инспектору ДПС ГИБДД следует:

  • не допуская «подсечки», соблюдать меры предосторожности и продолжить подавать сигнал остановки с помощью - СГУ, жезла и включением фар;
  • убедиться, что внешние признаки преследуемого ТС соответствуют указанным в ориентировке;
  • решительно продолжать преследование ТС, внешние признаки которого не во всем совпадают с ориентировкой, но вызывают какие-либо подозрения, так как правонарушители нередко изменяют или намеренно загрязняют номерные знаки ТС, навешивают или демонтируют имевшиеся на них багажники, устанавливают другие детали облицовки, перекрашивают кузов и т. п.;
  • догнав преследуемое ТС, двигаться за ним и останавливать его так. чтобы бампер патрульного автомобиля находится на линии задних сидений преследуемого с интервалом, достаточным для свободного открывания правой двери и выхода инспектора;
  • в процессе сближения попытаться установить число, примерный возраст, состояние, порядок размещения пассажиров преследуемого ТС, наличие у них оружия, чтобы своевременно реагировать на предпринимаемые ими действия (замену водителя, выбрасывание каких-либо предметов, подготовку к стрельбе и т. п.);
  • стремиться «поджать» преследуемое ТС в месте предполагаемой остановки к стене, какому-либо ограждению, стоящему без водителя грузовому автомобилю, автомобильному прицепу для блокировки его правых дверей;
  • производить остановку ТС в малолюдных местах с низкой интенсивностью дорожного движения;
  • не отключать проблесковые маяки на месте задержания, так как они оказывают слепящее воздействие на задерживаемых и предупреждают водителей проезжающих мимо транспортных средств о необходимости снижения скорости;
  • прекратить преследование, если водитель преследуемого ТС не реагирует на сигнал остановки и совершает грубейшие нарушения ПДД (движется с выключенными фарами и габаритными огнями в ночное время, на высокой скорости проходит жилые зоны и перекрестки, не соблюдая сигналов светофора, допускает выезд на тротуары либо имитировать прекращение преследования, снизить скорость и выключить СГУ;
  • при наличии в данном районе нарядов на автомобилях обычного исполнения, подключить их к ведению наблюдения за передвижением преступников;
  • при отсутствии у наряда ДПС бронежилетов, автоматического оружия и перевеса сил прекратить преследование, если преследуемые открывают огонь по патрульному автомобилю;
  • в случае участия в преследовании нескольких патрульных автомобилей и отсутствие у преследуемых автоматического оружия попытаться оттеснить скрывающиеся ТС в тупики, на пустыри, второстепенные дороги и места размещения заслонов, а также предпринять объезд преследуемых по другой стороне с целью выхода на пути их движения и принятия мер к остановке ТС с использованием специальных средств или перекрытием дороги тяжелыми автомобилями;
  • когда преследуемые покидают автомобиль и пытаются скрыться в пешем порядке необходимо попытаться пресечь их проникновение в лесные массивы, парки, жилые зоны, в толпы людей и задерживать их на малолюдных, открытых местах.

Если преследование скрывающегося ТС представляет собой сложнейшее в техническом, тактическом и психологическом отношении действия сотрудников полиции, то применение оружия с целью остановки ТС в ходе преследования, несомненно, наиболее рискованная его часть.

Стрельба по движущемуся ТС из автомобиля на неровных дорожных покрытиях при практически непрерывном выполнении маневров обусловливает высокую вероятность поражения лиц. находящихся как непосредственно в ТС, так и поблизости от него.

Обычно эффективность стрельбы прямо пропорциональна диаметру колес преследуемого ТС и обратно пропорциональна его скорости. Не случайно сотрудники дорожной полиции ряда европейских стран. США и Канады избегают применять огнестрельное оружие для остановки ТС. предпочитая его блокирование патрульными автомобилями и применение специальных средств.

Таким образом, приняв решение об остановке ТС с помощью оружия, водитель и пассажиры которого не ведут огня по преследующим, необходимо использовать все имеющиеся возможности для исключения случайного поражения людей. Для этого необходимо:

  • предупредить преследуемых о применении оружия;
  • произвести предупредительные выстрелы в воздух в непосредственной близости от преследуемого ТС;
  • двигаться так. чтобы передний бампер патрульного автомобиля был на линии задних сидений преследуемого ТС (или задних колес при преследовании грузовых автомобилей);
  • вести огонь по задним колесам на относительно ровных участках дороги, свободным от встречного движения ТС и пешеходов, а также имеющих пологие откосы и кюветы.

При наличии у преследуемых огнестрельного оружия огонь может вестись с дистанций и положений, обеспечивающих безопасность экипажа. Например, при прохождении преследуемыми крутых поворотов следует увеличивать дистанцию, так как они получают преимущество в ведении огня по автомобилю ДПС из-за расширения сектора обстрела.

Правонарушители редко идут на разрушение заднего стекла для свободного ведения огня по преследуемым. Однако если это происходит, наряд ДПС должен немедленно снизить скорость, применить защитный маневр, либо открыть огонь на поражение стреляющего.

Огонь на поражение открывается и в тех случаях, когда преследуемый пытается протаранить патрульный автомобиль и совершить другие действия, опасные для жизни и здоровья людей. При этом мотивы его действий не имеют существенного значения, если наряд исчерпал имевшиеся возможность для воздействия на преследуемого другими способами.

Тактические приёмы задержания правонарушителей, находящихся в транспортном средстве

В условиях крайней необходимости и в условиях незамедлительного пресечения противоправных деяний сотруднику полиции рекомендован следующий порядок действий.

Задержание правонарушителей, следующих на автомототранспорте. является особо трудоёмкой и опасной операцией. Даже небольшое упущение в действиях наряда полиции может дать возможность правонарушителям скрыться или привести к нежелательным последствиям в отношении иных участников дорожного движения. Наиболее безопасным и рациональным является задержание правонарушителей, находящихся в транспортном средстве, остановленном в заранее определённом месте.

Наряды ДПС ГИБДД, как правило, выполняют свои обязанности в составе двух человек. Имеется старший наряда (условно первый номер), который подаёт команды. При этом тактика задержания правонарушителя сводится к проведению его захвата путем одновременного действия сотрудников наряда ДПС и применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в установленном законом порядке. В данном случае тактика задержания может выглядеть следующим образом:

Способ задержания 1 — «Блокирование, контроль»

Основу этого способа составляет быстрое блокирование рук водителя (обеспечение его неподвижности) и вывод из транспортного средства.

Тактика действий: работа старшего наряда ДПС (первого номера) заключается в следующем: подходит с противоположной стороны движения транспортного средства и наносит отвлекающий удар по крыше транспортного средства (чтобы создать звуковой, шумовой эффект в нутрии салона). Затем первый номер полностью открывает водительскую дверь и уходит в левую сторону к бамперу под углом 45 градусов левой стойки на контроль действий водителя с использованием оружия.

Работа второго номера сотрудника ДПС заключается в следующем: произвести движение тыльной стороной правой руки чёсом в район подбородка, чтобы голова правонарушителя повернулась в правую сторону от сотрудника ДПС и захватить (зафиксировать) руки, то есть блокировать движение водителя транспортного средства.

Примечание: блокирование необходимо для того, чтобы водитель при наличии взрывных устройств, гранаты, оружия не смог привести их в действие.

После блокирования рук водителя, сотрудником ДПС под номером два подаётся команда «Контроль» (то есть готовность вывода водителя из салона транспортного средства и проведения его личного досмотра), а затем команда «Вывод», по которой второй номер передаёт первому номеру между левой стойкой и левой дверью транспортного средства правую руку водителя, одновременно производя болевое ощущение на кисть для фиксации руки. После этого второй номер фиксирует упор своей правой руки в районе плеча левой руки водителя и пытается растянуть ее в локтевом суставе, одновременно вращаясь вокруг своей оси и используя центральную стойку транспортного средства.

Способ задержания 2 — «Захват головы»

Основу этого способа составляет болевое воздействие на шею и голову правонарушителя.

Тактика действий: для проведения задержания необходимо быстро приблизиться к транспортному средству, открыть дверь, нанести водителю расслабляющий удар и левой рукой захватить его на удушение плечом и предплечьем. Затем сотруднику ДПС необходимо немного отступить назад и резко извлечь правонарушителя из салона транспортного средства. При этом второй сотрудник ДПС должен заблокировать ноги правонарушителя для предотвращения возможного сопротивления и надевания наручников.

Возможен вариант проведения захвата не удушающего, а скручивающего воздействия на голову правонарушителя. Для этого сотруднику ДПС необходимо после нанесения расслабляющего удара провести захват подбородка и его последующее скручивание в сторону двери, и. отступая назад, вытянуть тем самым водителя из салона транспортного средства.

Способ задержания 3 — «Захват рывком руки (плеча)»

В основе этого способа лежит болевое воздействие на руку правонарушителя.

Тактика действий: в данном случае допускается проведение задержания путем рывка, скручивания руки или оказания на нее болевого воздействия. Для проведения задержания путем «рывка» руки (плеча) сотруднику ДПС необходимо быстро приблизиться к транспортному средству, открыть дверь и нанести водителю расслабляющий удар. После этого правой рукой следует провести выворачивающее движение руки правонарушителя с одновременным захватом ее на локтевом сгибе, а затем с отступом назад произвести рывок за локоть, либо плечо последнего и тем самым обеспечить его вывод из салона.

Способ задержания 4 — «Скручиванием руки»

Тактика действий: способ задержания «скручивание» предполагает отступом назад проведение скручивания руки с последующим захвата локтевого сгиба. После чего, шагом вперёд производится толчковое движение под локоть правонарушителя и тем самым вывод его из салона.

Способ задержания 5 — «Применения табельного оружия»

Удаление водителя и пассажиров из транспортного средства осуществляется по чёткой, уверенной команде старшего наряда: «Водитель (крайний пассажир переднего сиденья), выйти из салона (кабины) спиной вперёд!». Как только вышедший коснулся обеими ногами земли, ему снова подается команда: «Руки вверх над головой! Дверь не закрывать! Пройти к переднему крылу автомашины! Упереться руками в крыло и широко расставить ноги!». Такими же командами последовательно удаляются остальные пассажиры.

Проводится обыск задержанных с соблюдением мер безопасности. Особое внимание обращается на действие сотрудника, который страхует с оружием - он должен находится на контроле задержанных, не пересекаться с напарником (при перестроении ствол оружия направляет вниз, а затем при осмотре другого задержанного оружие переводит «На контроль»).

Закончив обыск задержанного, сотрудникам ДПС необходимо принять меры, исключающие его побег.

Применение силовых способов задержания правонарушителей

Сотрудникам полиции, в первую очередь, необходимо знать, что применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие они имеют право в случаях, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей. При этом требуется соблюдать условия правомерности причинения вреда здоровью. Неправомерные действия сотрудников полиции, связанные с превышением пределов необходимой обороны или мер, необходимых для задержания лиц. совершивших правонарушение, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Задержание с применением силовых способов (силовое задержание) проводится в качестве ответного действия после пресечения нападения или сопротивления, а также в ситуациях, когда правонарушитель не выполняет требования сотрудника полиции, или когда у сотрудника полиции есть основания полагать, что правонарушитель может проводить насильственные действия по отношению к сотруднику или другому лицу.

Наиболее эффективно и целесообразно проводить силовое задержание неожиданно для правонарушителя (врасплох), применяя при этом болевые приемы на руку и удушающие приемы. Болевые и удушающие приемы, как правило, легко контролируются по степени прилагаемых физических усилий проводящим прием, что представляет меньшую опасность для здоровья задерживаемого. Они могут выполняться в любом положении (стоя. лежа, сидя и т. д.) и при любом расположении правонарушителя (спереди, сзади, сбоку), но только при наличии или создании благоприятных условий:

  • упреждающее, внезапное, неожиданное для задерживаемого или с предварительным отвлечением его внимания проведение приема;
  • выведение задерживаемого из равновесия, сохраняя при этом собственное;
  • в случае активного сопротивления нанесение расслабляющего удара, обеспечивающего снижение уровня сопротивления правонарушителя.

Расслабляющий (шокирующий) удар необходим и будет правомерным, когда задерживаемый, напрягая мышцы, не дает провести прием. Он преимущественно должен наноситься ногой (носком, внутренним сводом, подошвенной частью, подъемом стопы или коленом) в уязвимые места (в голень, колено, пах. низ живота и др.). так как обе руки целесообразно использовать непосредственно для проведения болевого приема.

Как показала практика, силовое задержание правонарушителя надежнее всего проводить вдвоем в слаженном взаимодействии с напарником, при этом требуется соблюдение следующих установок:

  • заранее определить, кому из сотрудников предстоит первому проводить приемы, направленные на задержание, а кому создавать ему наиболее благоприятствующие условия для успешного проведения приемов;
  • не пытаться одновременно начинать проведение болевых приемов, направленных на задержание, так как это может привести к взаимным помехам их проведению;
  • во время проведения болевого приема, направленного на задержание, напарник должен создавать проводящему прием максимально возможные условия для успешного его завершения, используя для этого сковывающие захваты, обхваты, удушающие приемы, удары, действия, ведущие к выведению задерживаемого из равновесия;
  • сотруднику, создающему благоприятные условия для проведения болевого приема задержания, можно проводить болевой прием лишь после того, как он выполнен напарником;
  • определить сигнал и способ подачи его напарнику о необходимости смены ролей для проведения болевого приема в случаях получения проводящим прием травмы, его сильного утомления или недостаточной подготовленности.

Наибольшую вероятность успеха при задержании обеспечивает его внезапность. Лучше всего подходить к задерживаемому сзади. Если же приходится подходить к нему спереди, необходимо тщательно маскировать свои действия (демонстративно сосредоточить свое внимание на другом человеке, рассматривать какой-либо предмет и др.).

Если элемент внезапности был утрачен, необходимо по возможности принять меры к тому, чтобы у задерживаемого напряженное ожидание активных действий сменилось некоторым успокоением, после чего внезапно и решительно произвести задержание. При задержании нельзя доверяться смирению правонарушителя, так как это чаше всего является уловкой для неожиданного перехода к активному сопротивлению. Надо также учитывать, что среди окружающих могут быть его соучастники и пособники, которые будут пытаться ему помочь, поэтому в этих случаях нужно проявлять бдительность и действовать быстро.

После задержания целесообразно принять меры по проверке наличия оружия и его изъятию, чтобы задержанный в дальнейшем не попытался им воспользоваться. Данные действия осуществляются последовательным прощупыванием одежды, обращая внимание на места, позволяющие скрыть опасные предметы: рукава, карманы, подмышечные впадины, голень, головной убор, поясной ремень, воротник и др. При этом задержанный должен находиться в подконтрольном положении, исключающем возможность неожиданного нападения на сотрудника: стоя или стоя на коленях у стены, лежа на земле или капоте автомобиля с максимально широко расставленными ногами, прогнутой спиной и головой, повернутой в противоположную от сотрудника сторону. При обнаружении опасных предметов руки в карманы не засовывать, извлекать их путем выталкивания или выворачивания кармана наизнанку, захватив за наружный край подкладки. Если задержанный оказывает сопротивление, то необходимо надежно зафиксировать его болевым приемом или надеть на него наручники (применить другие специальные средства ограничения подвижности), после чего провести действия по обнаружению и изъятию опасных предметов.

В зависимости от ситуации применяются соответствующие приемы надевания наручников, при выполнении которых необходимо учитывать следующее:

  • наручники одевать надо таким образом, чтобы руки задержанного не находились в неестественном скрученном положении, в противном случае это может привести к их травмированию;
  • в надетом положении замочные скважины замковых устройств должны быть обращены вверх, что ограничит возможность самостоятельного открывания наручников;
  • учитывать, что надевание наручников за спиной правонарушителя значительно снижает возможность его сопротивления;
  • надевание наручников во взаимодействии с напарником более эффективно и безопасно (один сотрудник страхует или создает благоприятные условия напарнику, другой - непосредственно производит надевание наручников);
  • в случае отсутствия наручников и других специальных средств ограничения подвижности можно использовать подручные средства связывания (ремень, веревка и др.).

В ситуациях, когда есть основания считать, что правонарушитель физически сильный и обладает специальными навыками единоборств или может оказать вооруженное сопротивление или правонарушитель не один, то «сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность», после чего выполнить задержание под угрозой его применения.

При задержании под угрозой применения огнестрельного оружия расстояние до правонарушителя должно обеспечивать личную безопасность сотрудника полиции - 3-7 метров. Необходимо окриком сообщить: «Полиция! Стой! Стрелять буду!». Если сотрудник располагается боком к правонарушителю, и ему не видно, в каком положении рука и что в ней. то может быть подана команда: «Полиция! Стой! Не двигаться! Стрелять буду!». Затем, передвигаясь за спину противника, потребовать: «Разожми кулаки ладонями вниз!». Если очевидно, что противник вооружен, то потребовать:

«Брось нож на землю!». При невыполнении этих требований выполняется предупредительный выстрел. При попытке напасть на открыть огонь, подача любых команд и производство предупредительных выстрелов становятся неуместными. Оружие применяется с производством выстрела на поражение, «при этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба».

После выполнения требований стоять, выбросить оружие или предмет, подается команда: «Руки вверх!», затем потребовать: «Повернись кругом! Руки за голову! Пальцы сцепить!». После этого, в зависимости от задачи и необходимости в конкретной ситуации, могут производиться следующие действия:

1) сопровождение в целях доставления к специальному автотранспорту или в отдел полиции, к месту, удобному для проведения действий по обнаружению и изъятию опасных предметов и/или надевания наручников;

2) фиксирование противника в подконтрольном положении, уменьшающем возможность нападения, для проведения действий по обнаружению и изъятию опасных предметов и/или надевания наручников;

3) непосредственное проведение действий по обнаружению и изъятию опасных предметов и/или надевание наручников (связывание) с последующим сопровождением.

Как при задержании, так и при выполнении последующих действий, команды сотрудника полиции должны быть понятны задерживаемому, произноситься уверенно, твердым голосом и тоном, не позволяющем правонарушителю сомневаться в требованиях сотрудника. Не обязательно подавать стандартные команды «Кругом! Шагом марш!» и т. п. Можно потребовать: «Повернись спиной ко мне! Подойди к стене (машине, забору и т. п.)».

Недопустимо сокращение безопасной дистанции (менее трех метров) при сопровождении задержанного под угрозой применения огнестрельного оружия. Сближение с правонарушителем для проведения действий по обнаружению и изъятию опасных предметов и/или надеванию наручников можно производить лишь после того, как он примет подконтрольное положение, не позволяющее произвести внезапное нападение. При всех действиях пистолет из руки в руку не перекладывается. Если задержание проводится с напарником, то при всех перемещениях и действиях линия огня никогда не должна пересекаться с направлением партнера. Меры безопасности относительно правонарушителя заключаются в том. что не допустимо держать палец на спусковом крючке, его необходимо выводить за пределы спусковой скобы; не допустимо упирать ствол в задерживаемого и подталкивать им. ствол необходимо направлять вверх или в иное безопасное направление.

Тактика сопровождения задержанного должна гарантировать быстрое его доставление в требуемое место и исключить возможность побега, что обеспечивается:

  • сопровождением под болевым воздействием. Как правило, для этого применяются загиб руки за спину или дожим кисти («под ручку»). Важным условием при этом является постоянный визуальный или физический контроль свободной руки задержанного;
  • сопровождением с надетыми на правонарушителя (руки за спиной) наручниками, другими специальными средствами ограничения подвижности или подручными средствами связывания;
  • сопровождением под угрозой применения огнестрельного оружия, где также необходим визуальный контроль рук задержанного и соблюдение достаточной для личной безопасности дистанции до сопровождаемого;
  • выбором наиболее удобного маршрута, который позволил бы кратчайшим путем, минуя многолюдные места, близко расположенные заборы, ворота, калитки и проходные дворы, доставить задержанного в требуемое место;
  • контролем прилегающей территории (нельзя позволять никому приближаться ни к себе, ни к задержанному, сообщники которого могут принять меры к его освобождению или передать ему оружие и другие предметы нападения).

Если задержать правонарушителя силовыми способами неожиданно и быстро не удалось, может возникнуть ситуация, связанная с нападением на сотрудника полиции. В этом случае способы зашиты и ответные действия определяются конкретными условиями и задачей, стоящей перед сотрудником.

Если в результате нападения правонарушителя сотруднику может быть причинен вред здоровью, то оптимальным тактическим решением может быть зашита от удара, например, отбивом, отбегание (разрыв дистанции), извлечение пистолета, задержание под угрозой его применения или применение пистолета при возникновении реальной угрозы жизни. Если ситуация позволяет, то в качестве ответного действия может быть удар в уязвимое место, бросок с проведением приемов в положении противника лежа или болевой прием на руку. При такой схеме зашиты целесообразно использовать предварительные действия, отвлекающие внимание нападающего. Для этого сотрудник может использовать мимику лица, выражение глаз, голос, в зависимости от сложившейся обстановки придав ему различные интонации (спокойный оклик несуществующего за спиной нападающего товарища, неожиданный крик и т. п.). Также в качестве способа создания удобного момента для проведения задуманных действий по обезоруживанию и задержанию вооруженного ножом, палкой или другим предметом является использование подручных средств. Например, бросок в лицо нападающего песком, шапкой, сумкой и т. п., заставляющим его на время потерять ориентацию, после чего надо мгновенно сблизиться и нанести нападающему удар ногой в уязвимое место, захватив вооруженную руку, перейти на болевой прием. Оптимальным завершением силового задержания после любого нападения на сотрудника полиции является надевание наручников (других специальных средств ограничения подвижности) или связывание подручными средствами. Эти действия обеспечивают, прежде всего, личную безопасность сотрудника, а также позволяют эффективно провести действия по обнаружению и изъятию опасных предметов и сопровождение задержанного. В случае сопротивления правонарушителя при надевании наручников надо действовать по ситуации: усилить болевое воздействие приемов, нанести удар наручниками, вскочить, отбежать, извлечь пистолет, задержать с угрозой его применения или применить оружие.

При нападении правонарушителя, вооруженного палкой или похожим предметом, следует увернуться от нападения, приблизившись на близкую дистанцию. Особенность нападения с применением палки состоит в том, что правонарушитель чаще всего наносит удары широкими и рубящими махами, при этом наибольшую опасность палка представляет на дальней дистанции. В ближней дистанции поражающая мощь ударов палкой значительно снижается. Поскольку амплитуда движений при ударах палкой сравнительно широка, то существует определенная возможность упреждать их, успевать уклоняться от них и проводить контратакующие приемы.

Особенностью защиты от ударов ножом является необходимость остерегаться клинка. Учитывая это, должны применяться способы защиты, исключающие уколы и порезы. Наиболее эффективными, обеспечивающими личную безопасность сотрудника полиции, являются следующие способы зашиты: уходы отскоком или бегом назад, в стороны с целью разорвать дистанцию, обеспечить недосягаемость удара ножом, извлечь пистолет и привести его в готовность к применению, произвести задержание под угрозой применения пистолета или применить его на поражение.

Если сотрудник вооружен палкой специальной, то он может защищаться от ударов ножом встречными ударами палкой, позволяющими выбить у нападающего нож и провести его силовое задержание.

Если ситуация позволяет использовать после защиты от удара ножом применение болевого приема на руку в качестве ответного действия, то необходимо произвести захват двумя руками кисти вооруженной руки нападающего, обеспечив ее надежный контроль, исключающий возможность свободного движения кисти с оружием, и, оказывая на нее болевое воздействие, провести обезоруживание. В этом случае комбинация приемов может выглядеть следующим образом:

1) уход с линии атаки с захватом вооруженной руки;

2) нанесение расслабляющего удара ногой в пах или голень;

3) проведение рычага руки наружу;

4) обезоруживание;

5) надевание наручников сидя верхом на спине нападающего, зафиксировав его руки бедрами и подведя колени под плечевые суставы;

6) проведение действий по обнаружению и изъятию опасных предметов;

7) поднимание задержанного в стойку и его сопровождение.

В случаях, если правонарушитель угрожает сотруднику применением огнестрельного оружия, выбор тех или иных тактических и технических действий зависит от ряда факторов: от дистанции между сотрудником и нападающим; от типа оружия нападающего (короткоствольное или длинноствольное): от цели, которую может преследовать нападающий.

Наиболее важной особенностью является дистанция между сотрудником и нападающим. Благоприятный момент для ликвидации угрозы - угроза оружием сзади в упор и спереди в упор или с близкого (0.5 - 1 метр) расстояния (если дистанция больше одного метра, практически нет шансов успешно применить какой-либо прием).

Зашита от угрозы применения огнестрельного оружия начинается с оценки обстановки, при этом главным образом надо определить расстояние до правонарушителя. Отвлекая его внимание, в случае необходимости приблизиться на расстояние вытянутой руки к противнику. Уйти с линии направления ствола оружия (в сторону - шагом, поворотом, прыжком; вниз -приседанием), захватив вооруженную руку с пистолетом, исключив возможность свободного движения кисти с оружием, или захватить ствол автомата (карабина) и отвести его от себя. Нанести расслабляющий удар и провести обезоруживание болевым приемом на руку (предпочтительней рычагом руки наружу) или вырыванием (выкручиванием) автомата (карабина) из рук нападающего, после чего завершить силовое задержание.

Необходимо помнить, что уход с линии огня лежит в основе защиты от угрозы применения любого огнестрельного оружия, при этом захватив руку с пистолетом или ствол автомата (карабина), и, выполняя последующие действия по обезоруживанию и задержанию нападающего, ни в коем случае нельзя, чтобы линия направления ствола огнестрельного оружия пересекалась с телом сотрудника - надо поднимать ствол вверх или направлять в безопасную сторону.

При несении службы вдвоем и нападении невооруженного правонарушителя на одного из сотрудников полиции в положении стоя или на лежащего сотрудника второму сотруднику надо быстро оказать помощь. Наиболее эффективно осуществлять помощь в этой ситуации нанесением расслабляющего удара и удушающим захватом плечом и предплечьем сзади с последующим силовым задержанием индивидуально или во взаимодействии с напарником. Если нападающий вооружен ножом, предметом и угрожает или атакует ударами, угрожает применением огнестрельного оружия, то оптимальным является при подходе сзади-сбоку захват вооруженной руки (ствола автомата) и отведение ее в сторону с одновременным нанесением расслабляющего удара и проведением болевого приема, обезоруживанием (вырыванием оружия) и силовым задержанием индивидуально или во взаимодействии с напарником.

При задержании правонарушителей, передвигающихся на автотранспорте, очень важно «вывести» их. осуществляя преследование и заблокировав остальные пути движения, на заранее подготовленное место, где устанавливаются спецсредства остановки транспорта, либо дорога блокируется иным способом, определяются огневые точки и месторасположение группы захвата, позволяющее контролировать действия задерживаемых. После остановки преследуемой автомашины подается команда: «Выйти из машины и лечь на землю!». Даже при оказании задерживаемыми сопротивления заранее избранное и подготовленное место задержания, численный и технический перевес, вооруженность сотрудников полиции позволят сохранить контроль над ситуацией.

В случае отсутствия возможности подготовить место задержания при непосредственном обнаружении правонарушителей, передвигающихся на автотранспорте, сотрудники полиции обязаны принять все меры по их остановке и задержанию. Если водитель преследуемого автомобиля категорически игнорирует требования об остановке, то сотрудники имеют право применить огнестрельное оружие для остановки транспортного средства путем его повреждения, предварительно предупредив об этом преследуемых по громкоговорящему устройству и произведя предупредительные выстрелы.

При ведении стрельбы по автомашине необходимо использовать все имеющиеся возможности для исключения случайного поражения людей. Для этого сотрудник должен открыть огонь только на ровных участках дороги при отсутствии в непосредственной близости транспорта попутного и встречного направлений или пешеходов. Не допускается открытие огня на дорогах, имеющих пологие откосы, высокие кюветы, на мостах, в тоннелях, под трубопроводами. Если преследуемые открывают ответную стрельбу, то водитель-сотрудник должен немедленно снизить скорость и вывести машину из сектора обстрела.

После остановки преследуемого транспортного средства водитель-сотрудник должен остановиться позади него с сохранением безопасной дистанции, после чего сотрудники должны быстро выйти из машины, укрыться за ней. привести в готовность огнестрельное оружие, предупредить лиц, находящихся в преследуемом автомобиле, о том, что они задерживаются сотрудниками полиции, и в случае оказания сопротивления будет открыт огонь на поражение. При этом подаются следующие команды: «Всем оставаться на своих местах! Никому без команды не двигаться! Водитель, остановить двигатель и положить обе руки на руль! Сидящий спереди, упереться тыльными сторонами ладоней в переднее стекло! Сидящие сзади, положить руки на спинки передних сидений ладонями вверх! Всем смотреть вперед, голову не поворачивать! Без команды никому не двигаться!».

Далее организовывается выход водителя и пассажиров из проверяемого транспорта постепенно, поодиночке и строго по командам сотрудника. Это требует особой осторожности и целесообразно действовать, подавая команды следующим образом: «Водитель, правую руку держать на руле, медленно открой левой рукой дверь! (Если окно открыто - «Водитель, правую руку держать на руле, медленно левой рукой через окно открой дверь автомобиля с наружной стороны!). Медленно выбросить оружие и другие опасные предметы из салона! Не делать резких движений - стреляем без предупреждения! Водитель, левую руку положить на крышу машины, правой рукой вынуть ключ из замка зажигания и бросить его на землю! Водитель, подними руки вверх, разведи пальцы и медленно выходи из машины! Медленно подойди к передней части машины и встань в двух шагах напротив левого крыла! Руки упереть на капоте, ноги расставить шире!».

Аналогично производится выход пассажиров. Если сложившаяся обстановка не позволяет разместить подозреваемых возле машины, возможен иной вариант. После выхода водителя подаются команды: «Водитель, медленно отойти от машины на 5 шагов! Медленно встать на колени и лечь на землю лицом вниз! Руки за голову, пальцы сцепить, локти развести в стороны! Без команды не двигаться!». Следующим из машины выходит сидящий на переднем сидении и потом сидящие на заднем сидении. В данном случае место для размещения задержанных после их выхода из автомашины должно быть выбрано с таким расчетом, чтобы исключить побег и противодействие со стороны их возможных сообщников и граждан, явившихся свидетелями задержания.

Следует отметить, что все отдаваемые команды должны сковывать действия задерживаемого и при этом давать возможность держать в поле зрения обе его руки. Одновременно с этим, напарник должен внимательно следить за остальными пассажирами, находясь сзади задержанной автомашины. После того, как все задержанные находятся в подконтрольном положен, один из сотрудников должен осмотреть салон автомашины, нельзя исключать возможность, что кто-либо из правонарушителей мог там укрыться. Далее один сотрудник непосредственно проводит действия по надеванию наручников (связыванию), обнаружению и изъятию у задержанных опасных предметов, другой сотрудник осуществляет страховку, внимательно наблюдая за обстановкой.

Задержание правонарушителей на автотранспорте в ночное время требует от сотрудников особой бдительности. Необходимо максимально осветить остановленное транспортное средство, при этом используются фонари специального назначения, фары автомашины, противотуманные и габаритные огни, свето-звуковые устройства, а лицам, находящимся в остановленном автомобиле, подается команда включить в салоне свет.

В менее критических ситуациях, если распоряжение сотрудника об остановке автомобиля выполнено незамедлительно, также необходимо соблюдать правила личной безопасности:

  • осуществлять проверку автомобиля и его пассажиров совместно с другим сотрудником, который должен страховать действия напарника. При этом встать у двери автомобиля со стороны тротуара (но не рядом со стеной дома или другим заграждением, массивным предметом) с учетом амплитуды открываемой двери;
  • потребовать остановить двигатель и включить внутреннее освещение, внимательно следить за пассажирами, особенно их руками (возможны непредсказуемые ситуации);
  • получая документы, другие предметы от гражданина, не протягивать свою руку в салон автомобиля и не наклоняться туда, а предложить гражданину подать наружу необходимый предмет, в случае необходимости - потребовать выйти из автомобиля;
  • не влезать в машину и не выходить на линию возможной стрельбы подозреваемого лица. Проверяя документы, не поворачиваться спиной к проверяемому, не становиться непосредственно перед или позади автомобиля. В ходе проверки нужно стоять, повернувшись к проверяемому левой стороной, свободной от оружия, стрелковую руку держать свободной;
  • страховать сотрудника, осуществляющего проверку. Оружие страхующего должно быть готово к применению, находиться в позиции прицеливания, или его следует держать за рукоятку при открытой кобуре. Сам страхующий сотрудник должен расположиться в 5-6 шагах по диагонали позади автомобиля со стороны тротуара (по возможности, используя укрытие).

И, главное, надо всегда быть готовым к самозащите и применению силовых способов задержания, соблюдая все обозначенные выше технико-тактические схемы их применения против правонарушителя, оказывающего пассивное или активное сопротивление, осуществляющего невооруженное или вооруженное нападение на сотрудника полиции. В любом случае, для задержания подозреваемого лица, находящегося в автомобиле, в первую очередь, необходимо организовать его выход из салона, для чего могут использоваться удары, болевые, удушающие приемы и угроза применения огнестрельного оружия. В ситуациях, когда правонарушитель сидит в автомобиле и напряжением мышц не дает сотруднику извлечь его из транспортного средства, а угрожать применением огнестрельного оружия и нанести расслабляющий удар не вполне удобно или не представляется возможным, эффективными являются болевые захваты (за пальцы, за уши. за волосы и др.) и надавливания (на глаза, на заушные впадины, на надключичные впадины, под основание носа и др.). После снижения уровня сопротивления применяются болевые приемы на руку с последующим завершением силового задержания.

Анализ приведенных и оставшихся за пределами данного краткого обзора ситуаций, встречающихся в служебной деятельности сотрудников полиции, позволяет сделать вывод о том, что сотрудник должен уверенно владеть боевыми приемами борьбы, специальными средствами, огнестрельным оружием и иметь соответствующую подготовку к эффективному их применению, а предложенные выше варианты силовых способов задержания и отражения нападения позволят ему достаточно надежно сковывать правонарушителя и обеспечивать личную безопасность, при этом авторы не претендуют на полное освещение действий в той или иной ситуации, а дают лишь общие рекомендации.

Подписаться на новые темы

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!